奋力后发赶超振兴发展加快建设“三市两地一枢纽

7月16日，中共巴中市委举行专题新闻发布会，解读市委四届十二次全会精神。
　　市委四届十二次全会有哪些主要成果、特点？落实全会精神将有哪些重点工作？发布会上，市委政研室、市委组织部、市发展改革委等单位负责人，从不同角度对全会精神进行解读。
　　四方面特点
　　1　站高谋远
　　把习近平总书记关于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重要论述作为巴中后发赶超振兴发展的根本遵循，聚焦习近平总书记“把革命老区建设得更好、让老区人民过上更好生活”的指示和中央显著缩小城乡区域发展和居民生活水平差距的要求，对巴中“十四五”经济社会发展进行了系统部署
　　2　承先启后
　　全面承接市级领导干部和县级主要负责同志读书班精神，以法定形式进行深化细化固化，同时也为即将召开的市第五次党代会奠定了基础
　　3　开门开放
　　开门问计、广聚民智，广泛征求各方意见，积极吸收研讨成果，集聚了各方智慧，凝聚了广泛共识
　　4　务实重行
　　把后发赶超振兴发展确定为巴中迈步“十四五”、奋进新征程的奋斗主基调，按照量力而行、尽力而为的原则确定发展的目标、路径及措施，既展现出务实干、加快赶、奋力超的危机感紧迫感，也展示出尊重客观实际、遵循发展规律、因地制宜推动高质量发展的理智理性，体现了浓浓的巴中味
　　实现多个突破
　　进一步厘清了发展定位，回答了“三市两地一枢纽”是什么的问题
　　进一步凸显了发展主题，解决了高质量发展干什么的问题
　　进一步突出了发展主线，解决了产业培育振兴抓什么的问题
　　进一步夯实了发展动能，解决了后发赶超靠什么的问题
　　规划蓝图
　　《决定》是总纲《意见》是支撑
　　关于此次全会，市委政研室负责人认为，本次全会最直接的成果，就是审议通过了《中共巴中市委关于奋力后发赶超振兴发展加快建设“三市两地一枢纽”的决定》《中共巴中市委关于深入推进创新驱动引领高质量发展的意见》两份重量级文件。这两份文件，一主一副，《决定》是总纲，从面上对巴中“十四五”经济社会发展进行部署，《意见》是支撑，解决发展第一动力的问题。两份文件的形成，使全市上下进一步明确了目标、统一了思想、凝聚了共识，也增强了后发赶超振兴发展的动力。
　　人才配套
　　打出“引留育用”组合拳
　　人才是第一资源，也是创新的重要支撑。实现全会既定目标，人才政策如何配套？
　　市委组织部相关负责人表示，将以实施“百千万引才工程”为引擎，打出创新型人才“引留育用”组合拳，构建“引得进、留得住、育得强、用得好”的人才发展生态。
　　突出“引”做大增量。实施“百千万引才工程”，力争到2025年，全市引进500名以上高层次人才、1000名以上急需紧缺专业人才、10000名以上产业人才，形成“百名高层次人才领航、千名专业人才支撑、万名产业人才集聚”发展态势。
　　注重“留”稳住存量。健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价激励机制。完善人才分类评价机制，实行“巴山优才卡”和“青年人才卡”制度，建立科技带头人制度，鼓励各类人才通过担任“两代表一委员”，落实市委联系服务专家人才制度。
　　着力“育”提升质量。实施科技人才培养和“巴山工匠”培养计划，每年分批分层培训人才2万余人次，统筹兼顾内强培育和外抓历练。
　　灵活“用”激发能量。实施下派调任等“五个一批”的政策措施，扩大“职称评聘绿色通道”适用范围，完善“岗编适度分离”机制，建立跨所有制人才发现、交流、使用机制。
　　头号工程
　　夯实一流营商环境建设根基
　　近年来，我市一直把一流营商环境建设作为“头号工程”。此次全会，《决定》再次提出“夯实一流营商环境建设根基”。市发展改革委负责人表示，接下来，将对标国省最佳实践，持续开放合作，持续“打开山门、敞开心门”，推动巴中深入开放合作。
　　在着力守信践诺上，以政府带头讲诚信带动社会讲诚信，持续推进信用体系建设。在政务诚信、信用监管等方面我市硕果累累。国家城市信用监测简报指出，巴中“双公示”、信用修复等14项工作取得良好业绩，城市信用指数持续提升。
　　为提升服务效率，让数据多跑路，企业群众少跑路。目前，全市政务服务平均跑动次数为0.01次、时限缩减比例达92.20%、“一次办”事项达100%、“马上办”事项达76.65%、“全程网办”事项达99.40%。
　　营造“亲商”“重商”环境。拓宽党委、政府与民营企业联系服务渠道，建立领导干部联系商会和重点民营企业制度；全面落实营造更好发展环境支持民营企业改革发展“25条”措施；制定巴中市损害营商环境行为责任追究办法，形成“亲商、重商、助商、兴商”的环境氛围。
　　首位产业
　　打造“一个龙头”壮大“四大支柱”
　　巴中要实现后发赶超，产业培育振兴是关键。此次全会《决定》中，提出要“突破发展文旅康养首位产业”。
　　市文广旅局负责人表示，文旅康养产业作为“首位产业”，市委、市政府高度重视，主要领导高位推动，强化顶层设计，作出重大战略布局。
　　在以后的发展中，我市将着力抓好两方面的工作——
　　突出发展重点，打造“一个龙头”，壮大“四大支柱”。组建文旅新区“龙头”，组建巴中市光雾山诺水河文旅融合发展示范区。突出“国家全域旅游示范市”建设这一主攻方向，做大做强做优“四大支柱”——做强景区旅游、做优城市旅游、做大乡村旅游、做亮红色旅游。
　　强化发展保障，有四条硬措施。高位推动，市级层面成立了文化和旅游产业发展领导小组；机制创新，下放管理权限，实行旅游资源所有权、管理权、经营权“三权分置”；项目支撑，截至目前，全市已包装文旅项目180个、总投资630亿元；悬奖攻坚，市委、市政府大力支持文旅产业发展，通过“悬奖攻坚”的方式，吸引、鼓励、支持社会各界踊跃投身全市文旅融合发展。
　　三大主业
　　推动产业结构向中高端迈进
　　市委全会《决定》指出，要纵向构建完善产业链，横向发展产业集群，不断提高产业链供应链价值链水平。
　　对此，市经信局负责人表示，在推动产业振兴方面，巴中将聚焦食品饮料、生物医药、新能源新材料三大主业，推动工业高质量发展。
　　加快构建现代工业体系。围绕全省“5+1”产业，按照“十亿企业、百亿园区、千亿产业”和“521”主导产业发展目标（500亿级食品饮料产业集群、200亿级生物医药产业集群和100亿级新能源新材料产业集群），推动产业结构向中高端迈进。区县层面，按照“1个主导产业+1个特色产业”，突出主业、错位发展。
　　实施企业培优育强计划。启动大企业大集团培育工程，扶持一批龙头骨干企业设备换芯、机器换代；坚持抓大不放小，精选一批潜力型“专精新特尖”中小企业。
　　实施项目招大引强计划。推进一把手招商、产业链招商，力争“十四五”招引落地超5亿元工业项目超10个，累计引进工业项目100个。
　　实施园区做大做强计划。完善园区培训教育等平台；围绕一园多区或园中园，开展二次创业，推动经开区创建国家级经开区；按照专业化特色化方向，提升白酒、医药等专业园区，抓好临港产业园和新材料产业园建设。
　　创新驱动
　　力争成功创建省级创新型城市
　　巴中深入推进创新驱动引领高质量发展的总体思路是怎样的？在推动创新链产业链深度融合方面有什么重大举措？
　　市科技局负责人表示，在总体思路上，把握坚持需求导向与问题导向相统一等“五个坚持”，力争成功创建省级创新型城市。
　　具体而言，将加快研发类创新平台、产业创新平台、功能型创新平台建设，提升创新能力。培育建强创新主体，壮大创新集群，大力引育创新型企业，增强科研院所和高校职校创新能力。促进科技成果转移转化，补齐创新短板，引进转化重大科技成果，推进产学研用协同创新，健全科技成果转移转化激励机制。打造科技创新环境，优化创新生态，构建多元化创新投入体系，持续推进科技管理体制机制改革，强化考核问效机制。