罗增斌 何平讲话

1月9日，市委经济工作会议举行。会议主要任务是，深入学习贯彻中央经济工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，全面落实省委经济工作会议部署要求，总结我市2019年经济工作，分析当前形势和机遇挑战，部署今年经济工作，动员全市上下坚定信心、迎难而上，锐意进取、拼搏实干，推动我市经济高质量发展，确保与全国全省同步全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。市委书记罗增斌，市委副书记、市长何平出席会议并讲话。

市人大常委会主任魏文通，市政协主席朱冬，市委副书记李映出席会议。

会议指出，过去一年，面对国内外风险挑战明显上升的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央站高谋远、审时度势、总揽全局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展，扎实做好“六稳”工作，保持经济社会持续健康发展，推动我国经济社会发展取得新的重大成就。习近平总书记在中央经济工作会议发表的重要讲话，深刻分析当前国内国际经济形势，明确提出2020年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务，科学回答了对当前经济形势怎么看、2020年经济工作怎么干的问题，通篇贯穿着辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，为我们做好今年经济工作提供了方向指引和根本遵循。

会议指出，2019年，省委在多重矛盾叠加、多种困难交织的复杂局面下，系统谋划、科学施策，推动全省经济运行总体平稳，发展质量稳步提升，“十三五”规划主要指标符合预期，全省经济社会发展取得显著成效。省委书记彭清华在省委经济工作会议上，深刻阐述省委两年来抓经济工作的“五条认识体会”，深入分析经济发展面临的重大机遇，系统部署2020年经济工作总体要求、目标任务、“五条重要原则”和“六个方面的重点任务”，为我们做好今年经济工作提供了行动指南。

会议指出，在中央、省委的坚强领导下，一年来市委坚持稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，着眼打基础、利长远，埋头苦干、攻坚克难，全市经济总体稳定，高质量发展取得显著成效，全域脱贫摘帽夺取决定性胜利，基础设施建设实现重大突破，特色优势产业培育初见成效，项目投资后劲持续增强，改革开放动力活力进一步释放，民生保障水平不断提升。总结我市两年多来抓经济工作的实践，主要有几点认识体会：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委决策部署，始终把巴中发展放到国家和全省重大战略中来谋划推动；始终突出重点，一以贯之抓到底；始终坚持以改革创新、激发市场活力来推动经济发展；始终贯彻以人民为中心的发展思想，发展为民发展惠民；始终坚持党对经济工作的全面领导，形成全市上下围绕中心、服务大局、凝心聚力推动发展的强大力量，推动了全市经济工作有力有效开展。

会议强调，在总结成绩的同时，我们也要充分认识到全市经济工作中存在的问题。各级领导干部要把思想认识统一到中央、省委的形势判断和决策部署上来，切实增强全局观念、系统思维，不断强化忧患意识、进取精神，既要充分认识巴中经济高质量发展的基础不断夯实、结构不断优化、动能不断培育，保持战略定力，坚定不移推进老区振兴发展；又要清醒认识当前经济工作中面临的突出问题和困难，采取有效措施应对，努力化“危”为“机”，变压力为动力，在迎接挑战中实现更好的发展。

会议指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，既是决胜期，也是攻坚期，做好经济工作十分重要。做好今年经济工作的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记对四川工作系列重要指示精神和中央、省委经济工作会议精神，扎实抓好省委、市委系列全会决策部署落实，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，把握重大机遇，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，大力实施“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”等重大战略，深入实施“六大突破”、强化“六个推进”，全面落实“重大项目推进年”部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推动经济高质量发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创川陕革命老区振兴发展示范区建设新局面。

会议指出，完成全年目标任务，要注意把握好以下原则：坚持精准研判、积极对接；坚持对标补短、实事求是；坚持统筹兼顾、量质并重；坚持发展为民、保障民生；坚持艰苦奋斗、勤俭节约。

会议确定，今年全市要抓好以下重点工作。

一是坚定不移贯彻新发展理念。坚持创新发展，加快集聚创新要素和人才，建立完善技术创新体系，深入实施“巴山优才”计划，积极支持市农研院等市内科研机构和企业、科技人员加强关键实用技术研发和科技成果转移转化。坚持协调发展，深入推动县域经济高质量发展，进一步做优做强县城和一批重点镇、中心镇、特色镇，不断拓展发展空间、夯实发展基础。坚持绿色发展，持续改善提升生态环境质量，巩固绿色生态优势。坚持开放发展，善于在区域发展大战略中寻找机遇、挖掘政策、争取项目，不断提升开放质量和水平。坚持共享发展，突出城乡基本公共服务均等化，让人民群众共享改革发展成果，不断增强获得感幸福感安全感。

二是坚决打好三大攻坚战。打好精准脱贫攻坚战，聚焦剩余贫困人口，精准帮扶、定向施策，确保不落下一户一人，全面完成脱贫攻坚任务。打好污染防治攻坚战，严格落实生态环境保护责任，全面完成国土空间规划，大力推进大气、水、土壤污染防治，持续推进生态环境保护“五大专项整治行动”，全面落实“河（湖）长制”，守住环境质量达标底线。打好防范化解重大风险攻坚战，落实好各项防范化解重大风险工作方案，坚决守住不发生系统性区域性风险的底线。

三是突出抓好基础设施建设。抓住基础设施等重点领域补短板机遇，深入推进“第三轮交通大会战”，加快推进汉巴南铁路四川段建设，积极推进通江、南江通用机场前期工作。加快建设巴万高速、苍巴高速、米仓大道等重点项目，统筹推进镇广高速南北两段前期工作，启动南江经苍溪至盐亭、通江经宣汉至开州高速公路路线走向研究。实施20个普通国省干线项目升级改造，扎实推进骨干水利工程建设，全面推进5G商用建设，开工建设第二条500KV输电线路。

四是持续培育特色优势产业。从体制机制、产业发展、要素培育和企业主体四个层面发力，加快发展“三个四”特色优势产业，做大做强实体经济，进一步积聚发展新动能。深入推进农业供给侧结构性改革，扎实推进茶叶、核桃、道地药材、生态养殖基地建设。聚焦食品饮料、生物医药、新能源新材料、电子信息四大新型工业，着力产业延链、补链、强链，着力壮存量、扩增量、提质量，着力优服务、降成本、促转型。加快发展旅游、康养、商贸物流、文化创意四大现代服务业，充分释放服务业发展潜力。

五是全面推进重点领域改革。落实中央、省委各项改革部署，善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，让市场和价值规律充分发挥作用，让各类市场主体在科技创新和市场竞争的一线去奋勇拼搏。要深化市属国有企业改革，推进财税金融体制改革，推进城乡基层治理制度创新和能力建设。认真落实中央、省、市促进民营经济健康发展的政策措施，进一步深化“三办”和“放管服”改革，落实更大规模减税降费政策，积极推进落实要素价格市场化改革，继续降低融资、用电、用工、物流成本，真正让企业生意更好做、日子更好过。

六是深入推进开放合作。主动对接、积极融入成渝地区双城经济圈建设战略，着力在区域发展大局中凸显特色、彰显优势。紧扣“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”发展战略，深入推动成巴合作和川东北经济区协同发展。加强与“一带一路”沿线国家地区的交流合作，深化友城合作。围绕机场、铁路、高速公路等开放大通道谋划项目、布局产业、集聚资源，大力发展“通道经济”。切实发挥巴中经开区开放合作“窗口”作用，瞄准特色优势产业招大引强。谋划办好秦巴山区绿色农林产业投资贸易洽谈会、巴人文化艺术节、光雾山红叶节三大开放平台，不断增强区域影响力、要素吸附力。

七是切实保障和改善民生。把稳就业作为重中之重，统筹做好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，依法治理拖欠农民工工资问题，确保零就业家庭动态清零。办好人民满意的教育，增加普惠性学前教育资源，基本消除义务教育大班额，普及高中阶段教育。深化医疗、医保、医药“三医联动”，推动形成城乡“半小时基本医疗服务圈”和“1小时医疗急救圈”。全面实施“乡村振兴”战略，落实五年规划、抓好试点示范，持续开展农村人居环境整治“五大行动”。推进以人为核心的新型城镇化，加快城乡垃圾和城镇污水处理设施建设，抓好城镇老旧小区和背街小巷改造，进一步促进房地产市场平稳健康发展，持续推进农村土坯房改造行动，加强城乡困难群众住房保障。

会议指出，抓项目就是抓投资，抓项目就是抓发展。市委决定把2020年作为“重大项目推进年”，集中全市力量，掀起大抓项目、抓大项目的热潮。各地各部门要把握重点方向深度谋划项目，立足当前、着眼长远，认真研究、深度谋划，加快储备一批具有支撑性、全局性、长远性的重大项目。要扭住特色产业精准招引项目，认真研究市场走向和投资需求，扭住“三个四”特色优势产业精准招商，进一步提升项目招引的水平和实效。要严格考核奖惩强力推进项目，对重大项目“挂牌推进”，实行按月交账、季度考评、半年拉练、年终结账。要强化工作保障贴心服务项目，各地各部门领导干部特别是主要负责人要把重大项目抓在手上，“沉下去、贴着推”，及时有效解决项目推进中的具体问题。选派一批专业人员、引进人才、优秀年轻干部到重大项目蹲点挂职，进一步树立以项目工作实绩用干部、在项目一线考察检验干部的导向。大力营造“重大项目推进年”浓厚氛围，在全市上下形成竞相推进重大项目的工作态势。

会议强调，实现全面建成小康社会和“十三五”规划目标任务是今年全市工作的重中之重。要切实加强党对经济工作的领导，全面贯彻党的十九届四中全会和省委十一届六次全会、市委四届九次全会精神，在推进各方面治理体系和治理能力现代化上多下功夫，切实把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。各级领导干部要把落实中央、省委、市委关于经济工作的决策部署作为政治责任，主动担当担责，切实增强抓经济工作的能力本领，努力成为领导经济工作的行家里手。要巩固和用好“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，激励广大党员干部坚定信心、拼搏实干，努力展现新作为、作出新贡献。

会议还对贯彻落实本次会议精神、抓好岁末年初各项工作作出安排。表彰了2019年度促进民营经济发展先进集体和先进个人，表扬了优秀农民工村干部、优秀农民工返乡创业明星。

市委常委，市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院院长，市人大常委会、市政府、市政协秘书长，各区县党委和政府、经开区党工委和管委会主要负责同志，各民主党派、市级各部门（单位）主要负责同志，中央、省驻巴单位和高等学院、市属中学主要负责同志，部分市属重点企业主要负责同志，非公有制经济组织和社会组织党组织书记等参加会议。