扎实推进第二批乡镇行政区划调整改革 积极有序推进村级建制调整
罗增斌讲话 何平主持 魏文通朱冬李映出席
4月1日,全市乡镇行政区划调整改革工作总结暨村级建制调整改革工作推进会议召开。会议深入贯彻落实全省乡镇行政区划调整改革工作总结暨村级建制调整改革工作推进会议精神,总结我市第一批乡镇行政区划调整改革工作,安排部署第二批乡镇行政区划调整改革和村级建制调整改革工作。市委书记罗增斌出席会议并讲话。
市委副书记、市长何平主持会议,市人大常委会主任魏文通、市政协主席朱冬、市委副书记李映出席会议。
罗增斌在讲话中指出,去年10月,在省委、省政府的坚强领导下,我市全面启动第一批乡镇行政区划调整改革工作,巴州区、恩阳区、南江县调整改革已经完成,整个改革平稳顺利、成效显著,优化了县域经济地理版图,增强了干部群众改革获得感,提升了基层治理服务效能,实现了社会大局和谐稳定,实现了人口集中、产业集群、资源集约、功能集成、人才集聚,为巴中高质量发展和基层治理奠定了良好的基础。在改革中我们深刻认识到,党的领导是保证,减量提质是目标,群众认可是关键,配套政策是保障,依法依规是遵循。这些成效和经验来之不易、弥足珍贵,不仅为第二批启动实施乡镇行政区划调整改革的县提供了有益的借鉴,也对推进村级建制调整改革具有重要启示意义,要一以贯之坚持好、运用好。
罗增斌指出,根据省委、省政府统筹安排,2019年脱贫的通江、平昌两县为第二批启动实施乡镇行政区划调整改革县,两县要认真落实省委、市委部署,进一步提高政治站位,周密制定改革方案,扎实开展“五个必谈”,积极回应群众期盼,把高质量完成改革作为一项重要的政治任务,作为坚定执行抓落实的重要政治纪律,作为检验各级党员干部政治担当、能力品行、作风本领的“试金石”,统筹谋划、稳妥推进,确保全市乡镇行政区划调整改革如期顺利完成、圆满收官。
罗增斌指出,行政村是基本治理单元,是治理体系的最末梢,服务群众的最前沿。当前,我市农村社会结构、经济结构、人口结构正在发生广泛而深刻的变化,但建制村数量多、人口少、实力弱,农村空心化、老龄化、空巢化等问题较为突出,与乡村振兴要求很不适应。在推进乡镇行政区划调整改革基础上,顺势而为推进村级建制调整改革,是贯彻落实中央、省委改革部署的政治担当,是顺应农村经济发展规律的必然要求,是构建现代乡村治理体系的重要抓手,是巩固基层政权的有力举措。这项改革系全局、管根本、利长远,各地各部门要站在战略和全局的高度,充分认识村级建制调整改革的重大意义,坚定信心、一鼓作气,高质量完成这一改革任务。
罗增斌强调,要准确把握村级建制调整改革的基本原则,坚持顺向调整的原则优化布局,坚持依法依规的原则推进改革。要突出村级建制调整改革工作重点,严格把握时间节点,科学合理确定方案,做实做细各项工作,确保改革推进有力有序。要切实加强对两项改革的组织领导,层层压实责任,加强工作指导,严肃纪律规矩,精心组织实施,以铁的纪律、严的作风,确保高质量完成改革任务。同时,要统筹做好两项改革的“后半篇”文章,前瞻谋划“十四五”的发展,优化乡村便民服务体系,加强和改进城乡基层治理,做好脱贫攻坚工作衔接。
就做好当前重点工作,罗增斌强调,要继续做好疫情防控工作,把外防输入、内防反弹作为重中之重,坚持关口前移、消除盲点、堵住漏洞,确保形成完整闭环,坚决守住疫情防控的良好态势。要积极推动复工复市复学,全面落实国家、省、市各项支持政策措施,促进复工复产加快向达产满产、超产扩能转变。全力推动商贸、文旅等产业全面复市复业,重启夜间经济,全面促进和激活消费。有序推动复课复学,分区分类分阶段精准施策,落细落实防疫保障措施,在确保广大师生绝对安全的前提下,推动教学活动有序恢复。要全力冲刺半年目标任务,继续发挥有效投资的关键作用,落实好“重大项目推进年”各项决策部署,抢抓国家有关政策机遇,努力降低疫情对经济的影响,努力实现全年经济社会发展目标任务。要抓好基本民生保障,把特殊困难群众的基本生活保障放在突出位置,采取针对性措施稳就业惠民生,组织干部下基层问民情,开展走访救助活动,多措并举帮助解决实际困难和问题。
就做好森林防火工作,罗增斌强调,要认真贯彻习近平总书记对凉山森林火灾作出的重要指示和李克强总理作出的重要批示精神,全面落实省委彭清华书记在全省森林草原防火灭火暨安全生产工作会议上的重要讲话精神,切实把思想和行动统一到党中央、省委部署要求上来,充分认识当前森林防火的严峻形势,坚决克服麻痹松懈思想,时刻紧绷防火减灾这根弦,坚决防范重大火灾事故和安全生产事故发生。巡山护林要到位,加强防火巡护,做到不留隐患、不留漏洞、不留死角。火源管控要到位,把火源管理作为防火的第一道防线,聚焦清明节、游人用火以及重点区域、重点部位开展排查整治,坚决杜绝人为森林火灾发生。应急准备要到位,有针对性地细化完善各类应急抢险预案,时刻保持“临战”状态,全力保障人民群众生命和财产安全。值班值守要到位,落实24小时森林防火值班制度,确保信息畅通。同时,要进一步加大对道路交通、建筑施工、矿山、危化品、食品药品等重点领域的隐患排查化解,最大限度预防和减少安全事故发生,努力巩固我市安全生产形势持续稳定向好的势头。
李映传达了全省乡镇行政区划调整改革工作总结暨村级建制调整改革工作推进会议精神。
会议以电视电话会议形式召开,各区县设分会场。市委、市人大常委会、市政府、市政协有关领导,市法院院长,市人大常委会、市政府、市政协秘书长,各区县党委、经开区党工委负责同志,市级各部门(单位)负责同志在主会场参加会议。
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